Programme d’assainissement des finances: Fribourg serre la vis… mais lâche du lest

À Fribourg, le Conseil d’État a bouclé son programme d’assainissement des finances. Objectif: 405 millions d'économies sur trois ans, tout en renonçant à certaines mesures particulièrement contestées.

, 9 septembre 2025 à 09:56
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Conférence de presse PAFE © Etat de Fribourg – Staat Freiburg
Le Conseil d’État fribourgeois a tranché: son programme d’assainissement des finances 2026–2028 (PAFE) vise désormais 405 millions d’économies en trois ans, légèrement moins que les 500 millions annoncés ce printemps. Si certaines coupes sont maintenues, plusieurs mesures controversées passent à la trappe. Objectif: équilibrer les comptes sans «lourdes coupes ciblées», peut-on lire dans un communiqué.
Si le dossier a fait des vagues, les perspectives financières du canton restent tendues: hausse des charges bien plus rapide que celle des revenus, programme d’allégement fédéral, déficits projetés à plus de 500 millions d’ici à 2028… Pour y répondre, le gouvernement avait mis sur la table des mesures touchant EMS, hôpitaux, universités et communes.

«PAFE... dans les soins»

Mis en consultation d’avril à juin, le projet avait suscité 108 prises de position et une forte mobilisation. Début juin, syndicats et professions clés – enseignants, soignants, forces de l’ordre – avaient défilé dans les rues de Fribourg pour dénoncer ses effets. Pour les soignants, le plan était tout simplement incompatible avec l’initiative pour des soins infirmiers forts.

Plusieurs mesures abandonnées

Face à la contestation, l’exécutif renonce à plusieurs dispositions: pas de suspension de l’adaptation au renchérissement dans les EMS, pas de baisse des subventions pour l’aide et les soins à domicile, et pas de «contribution de solidarité» imposée au personnel de l’État.
En revanche, la stabilisation des prestations d’intérêt général (PIG) à l’Hôpital fribourgeois (HFR) et la limitation des PIG destinées au Réseau fribourgeois de santé mentale (RFSM) sont confirmées.
Le dossier, toutefois, est loin d’être clos: les syndicats entendent poursuivre leur mobilisation face à un projet jugé toujours insatisfaisant. «C’est le personnel du service public et parapublic fribourgeois qui assumera l’essentiel des mesures d’économies», dénonce le Syndicat des services publics (SSP). Parallèlement, le canton prévient que de nouvelles propositions structurelles pourraient être mises en consultation dès 2027.
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